一、國家高度重視，大力推動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)
城市生命線是指城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等，是維系城市正常運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的必要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市正常運(yùn)行的重要保障。目前，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)生活方式等發(fā)生重大變化，城市已成為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的匯集地和高發(fā)地，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害，容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此城市生命線安全防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視城市安全工作。習(xí)近平總書記曾多次指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，從加強(qiáng)城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力等方面提出明確要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)的通知》等文件，要求“統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)實(shí)城市管理基礎(chǔ)，提升信息化、智能化管理水平”。2023年5月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在合肥召開推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，倪虹部長提出要推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高城市安全保障能力，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2023年全面啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。
“6·21”銀川燃?xì)獗ㄊ鹿屎?，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部緊急召開全國城市燃?xì)饧笆姓A(chǔ)設(shè)施安全防范視頻會(huì)，要求各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，舉一反三，抓緊組織開展城市燃?xì)獍踩[患再排查再整治、扎實(shí)做好燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?、推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)以及排水防澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)工作。
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市運(yùn)行安全的復(fù)雜性日益加劇，保障城市居民日常生活正常運(yùn)行的水、電、氣、熱等各類地下管線以及橋梁、市政設(shè)施、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施存在著存量大、使用年限長、運(yùn)行壓力大、事故多發(fā)的安全問題日益突出，極大地影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在此背景下，中央和各級(jí)政府高度重視，出臺(tái)了若干規(guī)定，倡導(dǎo)通過信息化手段，及早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，讓城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害時(shí)，提高城市安全韌性，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
習(xí)近平總書記多次對(duì)城市安全發(fā)展作出重要指示，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。黨中央國務(wù)院對(duì)城市生命線安全進(jìn)行任務(wù)部署，要求各地把城市發(fā)展要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聚焦燃?xì)?、供水、排水、供電、熱力、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要求樹立系統(tǒng)思維，強(qiáng)化綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)實(shí)城市管理基礎(chǔ)，提升信息化、智能化管理水平。
二、筑牢安全底線，助力地方政府打造“韌性城市”
數(shù)字政通作為網(wǎng)格化管理模式的奠基者和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的先行者，積極響應(yīng)國家和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策要求，緊跟技術(shù)潮流持續(xù)創(chuàng)新突破，自主研發(fā)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)、城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、AI視頻分析平臺(tái)、無人駕駛網(wǎng)格車等高新技術(shù)產(chǎn)品，并于2015年全資收購國內(nèi)一流城市地下管線全生命周期服務(wù)單位——保定金迪，形成了面向城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、城市內(nèi)澇防汛、燃?xì)獍踩?、供水安全、供熱安全等領(lǐng)域的“設(shè)施普查+隱患排查+平臺(tái)賦能+運(yùn)營服務(wù)”一體化解決方案，以“綜合監(jiān)管+智能監(jiān)測(cè)”為思路，通過開展各類城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查和整改，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā) 事件協(xié)同處置，不斷用先進(jìn)管理理念和高新科學(xué)技術(shù)賦能各地城市生命線安全工程。
摸清管理家底，扎實(shí)開展城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查
結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市城市生命線安全工程建設(shè)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對(duì)“燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊”等領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，并依據(jù)各行業(yè)危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。
豐富感知觸角，科學(xué)構(gòu)建城市生命線運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
以自主研發(fā)的“城市治理物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)”“云隼視頻分析平臺(tái)”為基礎(chǔ)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查情況，有針對(duì)性地規(guī)劃和布設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，建立起城市生命線物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)燃?xì)?、供水、排水、供熱等地下管線，以及地下空間設(shè)施、城市易澇點(diǎn)、道路橋梁、綜合管廊等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，彌補(bǔ)人工巡查的弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警上報(bào)，全面解決隱患“監(jiān)測(cè)難”頑疾。
注重綜合監(jiān)管，構(gòu)建城市生命線綜合監(jiān)管平臺(tái)
數(shù)字政通以城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“源頭治理”為目標(biāo)，打造城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全“觀、管、防、處”全周期，構(gòu)建線上監(jiān)測(cè)與線下管護(hù)相結(jié)合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風(fēng)險(xiǎn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)防控相結(jié)合的城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)防控管理、巡查巡檢、事件接報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)警、預(yù)警聯(lián)動(dòng)、分析決策，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施“底數(shù)清、狀態(tài)明、早預(yù)警、快處置、防未然”的管理目標(biāo)。同時(shí)，聚焦燃?xì)獗ā⒊鞘袃?nèi)澇、供水爆管、排水漏損、道路塌陷、第三方施工破壞、地下管線交互等突出問題，創(chuàng)新管理模式，打通多部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建多融多跨的精細(xì)化應(yīng)用場(chǎng)景，助力地方政府在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒌缆吠诰蚍雷o(hù)、城市防汛排澇、供水管網(wǎng)安全、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理方面切實(shí)提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。
在物聯(lián)智能感知應(yīng)用方面，數(shù)字政通自主研發(fā)“城市治理物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)”，致力于為公司道橋、管網(wǎng)、燃?xì)?、排水、供水、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、照明、渣土、廣告、執(zhí)法等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的接入、清洗、存儲(chǔ)、計(jì)算等能力。通過接入各類感知設(shè)備，該平臺(tái)能夠?yàn)楦黝悩I(yè)務(wù)系統(tǒng)提供設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)警信息，滿足各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警需求。同時(shí)，該平臺(tái)可通過鳥瞰整體數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)感知設(shè)備問題，及時(shí)向相關(guān)人員派單處理，保障各類感知設(shè)備有效運(yùn)行。目前，該平臺(tái)已經(jīng)在全國累計(jì)接入 60 余個(gè)市區(qū)級(jí)項(xiàng)目，累計(jì)合作100余家設(shè)備廠商，累計(jì)接入70余種設(shè)備類型、10萬余設(shè)備量，平均每日累計(jì)5000萬數(shù)據(jù)量，有效報(bào)警累計(jì)20萬余個(gè)，解決報(bào)警案件10萬余件。
在城市基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)方面，數(shù)字政通以城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“源頭治理”為目標(biāo)，打造城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全“管、防、預(yù)、處”全鏈條，構(gòu)建線上監(jiān)測(cè)與線下管護(hù)相結(jié)合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風(fēng)險(xiǎn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)防控相結(jié)合的城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理新模式，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施“底數(shù)清、狀態(tài)明、早預(yù)警、快處置、防未然”的管理目標(biāo)。通過該平臺(tái)，能夠助力地方政府實(shí)現(xiàn)海量、多源、異構(gòu)的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)集中管理，以及對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)事件協(xié)同處置等業(yè)務(wù)綜合管理；同時(shí)，能夠按需向城建、城管、交通、應(yīng)急等部門和單位提供全面的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)服務(wù)，賦能城市安全運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
三、國內(nèi)典型，助力多地城市生命線工程建設(shè)
數(shù)字政通致力于運(yùn)用科技技術(shù)和先進(jìn)理念，幫助地方政府加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理，積累了數(shù)十個(gè)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
武漢市：燃?xì)獍踩芷诰C合治理模式
近年來，隨著城市建設(shè)和快速發(fā)展，燃?xì)馐鹿暑l繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了市民生產(chǎn)生活和城市安全運(yùn)行。絕大部分事故都是由于檢查不到位和隱患消除不及時(shí)導(dǎo)致的，解決燃?xì)獍踩珕栴}是城市管理中不可缺少的重要部分。
數(shù)字政通結(jié)合武漢市燃?xì)夤芾硇枨?，因地制宜，?chuàng)建燃?xì)獍踩芷诰C合治理模式，建立武漢市燃?xì)獍踩C合管理平臺(tái)，針對(duì)燃?xì)夤芾韺?duì)象“量大點(diǎn)多面廣”、安全檢查不到位、隱患消除不及時(shí)、燃?xì)馐鹿暑l繁發(fā)生等現(xiàn)象，建立了市級(jí)督辦與區(qū)街排查相結(jié)合、經(jīng)營企業(yè)入戶安檢與區(qū)級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、送氣工隨瓶安檢等常態(tài)化安全隱患管理機(jī)制，構(gòu)建了管道氣、瓶裝氣、車用氣等專項(xiàng)安全管理場(chǎng)景，形成了燃?xì)獍踩芷诰C合治理模式，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)庠O(shè)施數(shù)據(jù)全掌握、燃?xì)鈫挝还芾砣y(tǒng)籌、燃?xì)饩C合檢查全記錄、隱患整改情況全明晰，有效保障了燃?xì)庑袠I(yè)安全健康發(fā)展。
西安市：防汛排澇“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)防控模式
為扎實(shí)做好城市防汛工作，進(jìn)一步提高西安市城市防汛應(yīng)急處置能力，數(shù)字政通協(xié)助西安市城管局在整合現(xiàn)有防汛信息資源的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，提升系統(tǒng)智能監(jiān)測(cè)水平，建設(shè)了西安市排水防汛管理系統(tǒng)，針對(duì)城市防汛排澇能力不足、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不夠、應(yīng)急處置能力薄弱等問題，以“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”為目標(biāo)，建立了“汛前常態(tài)預(yù)防、汛中快速響應(yīng)、汛后總結(jié)提升”平戰(zhàn)結(jié)合管理模式，汛前開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理，汛中匯聚氣象、雨量、液位、監(jiān)控、云圖等多維度數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析研判、“一點(diǎn)一策”精細(xì)化防汛應(yīng)急處置和一張圖可視化指揮調(diào)度，汛后生成汛情簡報(bào)，總結(jié)分析防汛工作，不斷改進(jìn)優(yōu)化防汛措施，實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的管理目標(biāo)。
北京市：地下管線安全防護(hù)源頭治理模式
近年來，隨著北京城市建設(shè)和更新快速發(fā)展，施工破壞地下管線事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了市民生產(chǎn)生活和城市安全運(yùn)行。絕大部分施工破壞地下管線事故都是由于工程方與管線方?jīng)]有建立對(duì)接配合導(dǎo)致的，如何打通工程與管線之間的信息壁壘，促使“工程知管線，管線知工程”，是防范施工破壞地下管線工作面臨的主要挑戰(zhàn)。做好防范施工破壞地下管線的工作，是工程方、管線方的共同責(zé)任，需要對(duì)施工側(cè)和管線側(cè)都加強(qiáng)管理，促使雙方相向而行、共同承擔(dān)、共同發(fā)力，才能有效防范破壞地下管線事故。
為此，數(shù)字政通助力北京市城市管理委員會(huì)打造北京市地下管線綜合管理平臺(tái)，建立了政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同共管的地下管線防護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了施工方快捷發(fā)布道路挖掘工程信息，管線安全防護(hù)各參與單位暢通、有效溝通配合，政府監(jiān)管部門高效開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌監(jiān)管，讓工程匹配更加精準(zhǔn)、信息共享更加充分、統(tǒng)計(jì)分析更加系統(tǒng)、防護(hù)態(tài)勢(shì)更加清晰，有效預(yù)防了施工破壞地下管線事故發(fā)生。2022年全年，全市通過該平臺(tái)發(fā)布了4780項(xiàng)工程，無一發(fā)生挖斷管線事故，全年施工破壞地下管線事故同比下降60%。
